三年建房梦圆！惠阳优化宅基地审批，破解群众建房堵点

　　三年，对于想建房的秋长街道官山村的村民叶正山来说，是一段漫长的等待。近日，当他终于拿到宅基地农转用审批手续时，特意定制了两面锦旗，送到惠阳区自然资源局向工作人员致谢。困扰他三年的宅基地农转用手续顺利办结，搁置许久的建房心愿终于落地。

　　日前，叶正山一家将两面锦旗送到惠阳区自然资源局向工作人员致谢。

　　三年等一证，如今圆了建房梦

　　“历时三年，总算拿到建房许可证！感谢各部门多方协调，帮我们圆了建房梦。”叶正山难掩激动。建房安家，是农村群众的头等大事。过去，宅基地审批流程烦琐、耗时久、来回跑腿，规划冲突、高标准农田管控等问题，更是不少村民建房路上的“拦路虎”。针对这些痛点，惠阳区自然资源局持续深化农村“三块地”改革，依托宅基地审批权限下放契机，健全联审联办机制，打通区、镇、村三级联动渠道，推行一窗受理、多部门并联审查，逐个破解审批堵点，持续压缩宅基地办理时限。

　　此前，叶正山计划建房的地块，曾同时遇上规划不符、划入高标准农田管控范围两大难题。早年高标准农田划定范围较广，部分原有旧宅基地、果园被一并纳入管控。这类地块本身并非耕地，却卡住村民建房审批，也是惠阳不少村民面临的共性历史遗留问题。

　　“过去采用串联审批模式，用地、规划、报建逐项依次审核，群众要来回跑、材料反复交，审批周期长。”惠阳区自然资源局国土空间用途管制与耕地保护股股长张仲英介绍，2022年，惠州下放宅基地农转用审批权限，但初期部门之间衔接不够顺畅，部分村民建房审批事项一度搁置。

　　一次交材料，多部门同步审

　　为破解堵点、提升效能，2024年起，惠阳区改用并联办理模式，替代传统串联审批。由镇街窗口统一接收材料，自然资源、农业农村、村委会等多方同步开展联合审查，严格落实宅基地“三到场”制度。群众一次性提交资料，部门内部闭环流转，真正实现群众少跑腿、事项快办结。

　　惠阳打通区镇审批链条，将农转用审批纳入联审体系，建立跨部门会商机制，化解多宗历史遗留建房难题。涉及高标准农田、规划重叠的地块，惠阳严守耕地保护红线，核查土地现状，对历史形成的非耕地地块，通过高标准农田补划落实占补平衡，在依法合规前提下打通审批通道。

　　惠阳区自然资源局在依法合规前提下打通审批通道，破解堵点，提升效能。

　　在流程提速之外，惠阳同步推出多项便民减负举措：120平方米以下宅基地，无需编制耕地剥离方案；宅基地农转用报批相关费用由政府承担，不向村民收取，切实减轻群众建房经济压力。截至目前，全区已完成宅基地农转用审批63亩，惠及375户村民安居。2025年以来，区自然资源局国土空间用途管制与耕地保护股已办结270多宗宅基地审批，妥善化解秋长周田村、平潭光辉村等多地历史建房难题。

　　提速不降标准，红线坚决不让

　　审批提速，底线不松。张仲英表示，宅基地审批有三条不可逾越的自然资源红线：坚决不能占用永久基本农田建房、不能涉及生态保护红线、不能涉及地质灾害隐患点。惠阳始终坚持便民不松规范、提速不降标准，在守牢耕地保护红线的前提下，保障群众合理建房需求。

　　面对群众送来的锦旗，张仲英感触深刻：这件案子的办结，只是为民服务的一小步。她说：“土地管理工作，既要守红线，也要兼顾村民合理诉求，村民建房是一辈子的事，我们多跑一步，他们就能少等一些时间。”

　　下一步，惠阳区将常态化开展业务培训，帮助村干部、村民读懂农村建房相关政策，引导群众依法依规建房，规避违法用地风险。同时持续优化宅基地审批服务，不断破解群众建房难题，切实保障村民安居需求。

　　文/图 惠报全媒体记者李芳娟 通讯员惠阳融媒