公开征求意见！惠阳区道路临时停车泊位将启动收费

中心城区道路临时泊位收费征求意见 
首60分钟淡水拟收费5元、秋长三和拟收费4元

　　12月20日，惠阳区发改局发布关于公开征求《惠阳区中心城区道路临时泊位机动车停放服务收费方案（征求意见稿）》（以下简称“《征求意见稿》”）意见的公告，拟对惠阳区中心城区道路临时泊位停放的机动车收取机动车服务费，收费范围涵盖淡水、秋长、三和等3个街道办事处行政区域，共计53个路段4702个道路临时泊位。

惠阳区中心城区道路临时停车泊位将启动收费。惠州日报记者许文昌 摄

　　根据《征求意见稿》，道路临时泊位实行区域差异化收费，淡水街道为一类区域，秋长街道、三和街道为二类区域。其中，一类区域首60分钟收费5元，超过60分钟后，收费标准为2元/30分钟，连续24小时最高限价30元；二类区域首60分钟收费4元，超过60分钟后，收费标准为1.5元/30分钟，连续24小时最高限价20元。两类区域停车首30分钟免费，所有路段收费时间均为7:30至21:00，21:00至次日7:30为免费时段。

　　惠阳欢迎社会公众、专家学者、企事业单位、机关团体等提出意见和建议。意见征集截止日期为2024年1月20日，有关单位和社会各界人士可通过以下途径提出：

　　一、联系电话：0752-3389386；

　　二、电子邮件：将意见建议通过电子邮件发送至hyfgj@huiyang.gov.cn，并在邮件标题注明“停车收费意见”；

　　三、信函：将意见建议邮寄至惠州市惠阳区金惠大道5号惠阳区发展和改革局价格与收费管理股（邮编：516211），并在信封上注明“停车收费意见”。

　　背景是什么？

　　车辆多车位少,停车位需求较大

　　随着经济社会的快速发展，惠阳区的机动车保有量快速增长，车辆多、车位少的供需矛盾日益突出，中心城区停车难的问题日益凸显，停车位需求较大。

　　为有效缓解停车难的问题，根据《惠州市惠阳区智慧共享停车系统项目投资建设及运营实施方案》，推动实施惠阳区智慧共享停车系统项目，实现停车场存量增效、增量建设、智慧平台一体化管理目标，提高停车资源利用效率，缓解停车难问题。

　　惠阳计划通过对路内、路外及公共配建停车场等停车泊位进行信息化升级改造，建设路边停车自动计时收费系统，通过差异化收费统一运营管理，利用价格杠杆平衡停车供需矛盾，控制中心城区、交通拥挤区的交通流量，避免公共资源被长期霸占，提供周转率高、便利性强的临时停车服务。

　　建设惠阳区智慧共享停车系统项目是一项便民、惠民工程，对提高公共资源利用效率、缓解城市停车难题、促进城市高质量发展具有重要意义。

　　根据《惠州市惠阳区智慧共享停车系统项目投资建设及运营实施方案》的要求和《惠州市公共资源交易中心建设工程项目中标通知书》规定，惠州市惠阳区智慧停车管理有限公司于今年9月中旬向区发展改革局提出《关于核定惠阳区中心城区道路泊位停车收费标准的请示》。

　　根据省、市停车收费的相关政策和政府定价管理程序，区发展改革局草拟了《征求意见稿》，向社会各界征求意见。

　　为啥要收费？

　　促进公共资源公平合理使用

　　《征求意见稿》的说明认为，有3个收费的必要性：

　　首先是公共资源有偿使用、公平合理的需要，通过对道路公共资源的有偿使用，体现使用者付费的公平性原则。惠阳区中心城区道路临时泊位是公共资源，目前是免费使用，但部分车主长期占用道路临时泊位，把公共临时泊位当成了免费私人停车位，不利于公共资源的公平合理使用。

　　其次是运营管理、提升服务水平的需要。实行有偿服务，收取一定的费用，有利于保障路内停车服务项目的正常运营管理，提升服务水平。

　　最后是提升公共泊位使用周转的需要。通过发挥价格杠杆作用，实行道路临时泊位有偿服务，有利于促进出行结构调整，引导市民使用公共交通出行。合理设置收费机制，提高长时间占道停车成本，有利于提升泊位周转率，缓解路内短时停车难的问题。

　　标准怎么定？

　　兼顾停车需求和消费承受能力

　　政府制定价格目前有两种模式：一种是政府定价，指定价机关核定具体收费标准和减免条款，收费主体必须严格按规定执行，不得擅自改变收费标准和减免范围；另一种是政府指导价，包括制定中准价、最高限价、最低限价等。考虑到道路临时泊车具有自然垄断经营和公益性的特征，为规范收费主体的收费行为，惠阳制定收费标准方案时拟采取政府定价的模式。

　　在制定收费标准的原则时，惠阳遵循既要区别不同区域停车供需状况差异和交通拥堵状况，又要考虑道路的繁忙与空闲时段，实行差别化管理。在有利于提高道路的通勤效率的同时，还要兼顾市民的停车需求和消费承受能力的原则。

　　《征求意见稿》提出的收费方案实行分区域差别化收费，根据不同区域停车供需状况差异和交通拥堵状况，将淡水街道划为一类区域，秋长、三和街道划为二类区域。二类区域收费标准略低于一类区域。

　　设置免费时限，满足市民短时停车需求，收费标准方案在收费时段均设置停车首30分钟（含）免收机动车停放服务费。划分繁忙时段和非繁忙时段。繁忙时段实行按停车时长累加计费，停车越久缴费越多，避免长期占用车位，提高车位周转率和道路通勤效率；非繁忙时段实行按次计费或免费，尽量减轻市民负担。

　　《征求意见稿》的说明中，特别与周边县区同类型路内泊位收费标准比较。一类区域首小时收费标准5元与惠城区特殊路段、一般路段同等，连续24小时最高限价低于惠城区特殊路段现行标准10元、与一般路段同等；二类区域首小时收费标准4元、连续24小时最高限价与惠城区同等；两个类型区域首小时收费标准略高于惠东县1元，一类区域连续24小时最高限价略高于惠东县一类特殊路段2元，二类区域略高于惠东县2元。

　　惠阳认为拟定的《征求意见稿》的首免时间、收费标准和连续停车24小时最高限价等都相对适中，与惠阳经济发展水平相适应。

　　收费怎么用？

　　用于市政道路设施建设和维护

　　收取的停车费，怎么花？

　　《征求意见稿》的说明中提及，按照《惠州市惠阳区智慧共享停车系统项目投资建设及运营实施方案》的要求和《惠州市公共资源交易中心建设工程项目中标通知书》规定，惠州市惠阳区智慧停车管理有限公司按照项目实施内容，分三期推进实施惠州市惠阳区智慧共享停车系统项目。

　　第一期：初步搭建智慧停车云平台，对约1500个现有停车泊位进行智能化升级改造；第二期：完善智慧停车云平台搭建，对约2000个现有停车泊位及部分新增施划停车泊位进行智能化升级改造；第三期：完成智慧停车云平台搭建工作，对约1456个现有停车泊位以及新增施划停车泊位进行智能化升级改造，逐步实现全区停车位信息的互联互通及统一运营管理。

　　实施道路临时泊位有偿服务后，收取的停车服务费、投资建设企业上缴管理费用，用于市政道路设施的建设和维护，完善城市道路的基础设施功能，做到取之于民、用之于民。